În drum spre o Uniune Europeană neutră din punctul de vedere al impactului asupra  climei – alocarea eficientă a fondurilor UE

Pentru ca Uniunea Europeană să poată asigura atingerea scopurilor propuse în Pactul Verde European (European Green Deal, EGD) este nevoie de reforme substanțiale privind finanțările şi investițiile publice. Acest mecanism de finanțare este determinat în prezent de Cadrul Financiar Multianual (Multiannual Financial Framework, MFF), un plan de investiție pe o perioadă de 7 ani, care prezintă transferul politicilor şi directivelor Uniunii în realizarea economica a acestora. Actualul cadru financiar pentru perioada 2021–2027 a fost suplimentat şi de un fond de ajutor numit Planul National de Redresare şi Rezilienţă (National Recovery and Resilience Plan, NRRP). Actualmente majoritatea acestor planuri naţionale (PNRR) au fost acceptate de către UE şi acum se lucrează în țările membre la elaborarea Acordurilor de Parteneriat (Partnership Agreement, PA) şi a Programelor Operaţionale (Operational Program, OP), documentele care reglementează mecanismele de finanțare. Însă experienţele de până acum ne-au arătat că angajamentele climatice şi de protecţia mediului din aceste documente nu garantează şi realizarea acestora.

Obiectivul nostru este să oferim sprijin şi ajutor pe plan național la implementarea finanțărilor europene ca acestea să fie cât mai corecte şi eficiente din punct de vedere al celor emise în conţinutul Pactului Verde European, dar totodată să transmitem şi spre Uniunea Europeană concluziile trase din experiențele naționale pentru a putea îmbunătăți eficiența finanțărilor europene viitoare. Astfel sperăm să contribuim la eforturile europene pentru protecţia mediului şi a climei în prezent şi în viitor.

Importanţa proiectului este subliniată de datele macroeconomice naţionale din ţările estice membre UE, date care arată faptul că finanţările Uniunii Europene pot alcătui până la 80% din investiţiile publice ale acestor ţări. Asta înseamnă că conţinutul şi direcția acestor investiţii sunt fundamentale în direcţia dezvoltărilor şi a măsurilor de implicare în eforturile de protecţia mediului ale ţărilor respective. Cadrul Financiar Multianul din perioada 2014–2020 a conţinut deja elemente privind reducerea efectelor negative asupra mediului însă necondamnarea folosirii energiei din surse fosile şi folosirea protecţiei mediului mai degrabă pe plan retoric au condus la deraparea eforturilor pentru protejarea naturii.

Toate acestea subliniază necesitatea proiectului de a oferi sprijin şi competenţă spre o elaborare mai bună a Cadrului Financiar Multianual şi a Planului Naţional de Redresare şi Rezilienţă pentru perioada 2021–2027, un pas crucial pentru realizarea Pactului Verde European. Finanțările trebuie să fie realizate într-un mod care nu afectează mediul şi să contribuie în cea mai mare măsură posibilă la creșterea folosirii energie regenerabile şi creșterea eficienței energetice, respectiv să fie cât mai puţine finanţări care să contribuie la creșterea nivelului poluării şi continuarea degenerării stării mediului.

Acțiunile pentru atingerea obiectivelor sunt îndreptate spre colectarea şi evaluarea practicilor bune de până acum, comunicarea concluziilor şi recomandărilor către actorii locali şi decidenților la nivelul UE şi conștientizarea societății.

Colectarea şi prezentarea practicilor bune a finanțărilor de până acum se realizează în baza de date de pe site-ul proiectului (https://www.ceeweb.org/eufunds/best-practices.php), unde membrii societăţii civile pot încărca experienţele adunate despre proiecte realizate şi pot scoate în evidenţă câteva recomandări pentru cazurile viitoare. Concluziile vor fi transmise către autorități pentru a fi luate în considerare la elaborarea Acordurilor de Parteneriat şi Programelor Operaționale, respectiv către partenerul finanțator, Uniunea Europeană, pentru a crește eficacitatea îndeplinirii obiectivelor de mediu europene. Conștientizarea societății şi a părților interesate despre rolul fondurilor europene în asigurarea investițiilor nedăunătoare sau chiar benefice pentru natură se face prin campanii de comunicare.

Impactul aşteptat pe termen lung este contribuția la direcţionarea tranzacţiilor financiare spre investiţii realizabile cu o cât mai joasă emitere de gaze cu efect de seră şi un impact negativ cât mai mic asupra mediului natural, aşa cum este stabilit şi în Acordul de la Paris. Pentru asta primul pas pe care dorim să-l facem este îmbunătățirea sistemului de finanțare al Uniunii pentru investițiile naționale promovând şi conștientizând importanța protejării mediului prin fiecare acțiune. Sperăm că astfel mai multe fonduri vor fi direcționate în mod direct sau indirect pentru această cauză, respectiv mai puține pentru investiții care pot dăuna mediului sau climei. Experiențele rezultate pot fi valoroase şi pe plan internațional şi în afara cadrului proiectului în obiectivul comun de a ne asigura un viitor cu un mediu echilibrat şi sănătos.

Proiectul nostru actual este continuarea a trei proiecte anterioare cu scopuri similare:

– Towards a climate-neutral EU: funding and incentives for a transformative European Green Deal and Recovery Plan (2020–2021), finanţat de Ministerul Federal German al Mediului, Protecţiei Naturii şi Siguranţei Nucleare (BMU).