„Partnership for sustainability in EU funds in CEE”
– Project No. Small Grant No. 11140261
– Granted amount: 5000 EUR
– Implementation period: 1 May – 31 October 2012
Valoarea cea mai importantă pe care se bazează Sfteam este cooperarea. Scopul cooperării noastre pe termen lung este de a ne asigura ca dezvoltarea regională şi Politicile de Coeziune în Europa Centrală şi de Est – inclusiv utilizarea fondurilor UE asigurate prin Cadrul Strategic Comun – urmăresc o cale sustenabilă.
Ca să se asigure acest lucru la nivel European, naţional, regional şi local, noi credem că e necesară stabilirea şi menţinerea unei cooperări şi relaţii de parteneriat între factorii de decizie şi toate părţile afectate, incluzând cetăţeni, municipalităţi, ONG-uri şi intreprizători.
Suntem într-o perioadă crucială privind fondurile de la Politicile de Coeziune al UE. Cu toate că baza legală – care printre altele, defi neşte cerinţele minime de parteneriat – din păcate, este încă în fază de elaborare, programarea privind cheltuirea a 336 miliarde Euro între 2014 şi 2020 deja a început.
În mod evident este nevoie de o legislaţie puternică la nivel UE şi la nivel naţional ca să se asigure un parteneriat adecvat pe perioada de programare. Realizarea lui depinde în mare măsură de competenţa şi angajamentul persoanelor şi instituţiilor implicate.
La începutul anului 2012, SFteam a elaborat o listă de verifi care pentru măsurile necesare asigurării unei aplicări semnifi cative a principiului de parteneriat în programarea Politicii de Coeziune şi în fi ecare fază a ciclului politic.1 După elaborarea lui, noi am promovat această listă de verifi care printre ofi cialităţi şi ONG-uri
şi am testat dorinţa ofi cialităţilor de a aplica aceste recomandări şi utilitatea lui văzută prin ochii ONG-urilor.
Ca să îndeplinim rolul nostru de organizaţie care face analize şi atenţionează („watchdog”), în acest studiu am făcut o trecere în revistă a ceea ce se întâmplă în ţările din Europa Centrală şi de Est (Bulgaria, Latvia, Polonia, Republica Cehă, România, Slovacia, Ungaria) pe perioada de programare 2014-2020, concentrânu-ne pe tema parteneriatelor. Am făcut interviuri şi am colectat reacţii de la mai mulţi ofi ciali şi ONG-uri, şi am decis să prezentăm situaţia din fi ecare ţară atât din punctul de vedere al autorităţilor, cât şi al ONG-urilor.. Este destul de interesant de văzut cum arată acelaşi proces din puncte de vedere diferite.
november 2013
Comunicat de presă
Principiile faţă în faţă cu realitatea – Parteneriat în faza timpurie al Politicii de Coeziune pe perioada 2014-2020
În timp ce statele membre UE încearcă să ajungă la o înţelegere privind bugetul pe următorii şapte ani, ONG-urile din Europa Centrală şi de Est atenţionează că e foarte important să se ţină cont şi de scopurile privind utilizarea acestor fonduri. Ca să se asigure că fondurile asigurate prin Politicile de Coeziune al UE servesc dezvoltarea durabilă, este inevitabilă luarea în calcul a unei game largi de considerente; acest fapt necesită o cooperare bună între factorii de decizie şi toate părţile interesate încă din faza timpurie a procesului de programare. Din păcate, nici un consens general privind nevoia de parteneriat nu ajută, dacă practicile sunt diferite – aşa cum arată un studiu recent realizat.
Budapesta, Varşovia, Praga, Tg. Mureş, Varna, Bratislava, Riga; 29 noiembrie 2012
Astăzi, reţeaua internaţională de ONGU-ri, Sfteam pentru un Viitor Durabil, a publicat ultimul său studiu realizat (1) privind participarea partenerilor sociali şi organizaţiilor societăţii civile în procesul de programare privind utilizarea fondurilor alocate prin Politicile de Coeziune în perioada 2014-2020 în şapte ţări mebmbre al Uniunii Europene: Bulgaria, Latvia, Polonia, Republica Cehă, România, Slovacia şi Ungaria.
La începutul anului 2012, SFteam a dezvoltat o listă de verificare a măsurilor necesare unei aplicări semnificative a principiului de partenriat privind procesul de programare în cadrul Politicii de Coeziune şi la celelalte faze a ciclului politic (2). De atunci, noi am promovat aceste măsuri între ONG-uri şi oficialităţi. Studiul publicat, recent realizat cu sprijinul fnanciar al IVF, realizează şi o sinteză a reacţiilor la aceste măsuri. “Organizaţiile societăţii civile şi oficialităţile întrebate sunt în general de acord cu aceste principii şi guvernanţii tind să informeze societate civilă ca şi un partener inevitabil în procesul de programare. În orice caz căile prin care aceste principii sunt aplicate sunt foarte diferite în tările studiate” – declară Teodóra Dönsz-Kovács, adjunctul coordonatorului SFteam şi manager de program la MTVSz.
“Nivelul publicităţii privind accesibilitatea informaţiilor referitoare la procesul de programare privind Politicile de Coeziune variază foarte mult , de la informaţii la zi (de ex. Bulgaria şi Latvia) la lipsa totală de informaţii (de ex. Ungaria). Incapacitatea guvernanţilor de a gestiona problema diversităţii societăţii civile privind implicarea în procesul de programare este o problemă frecventă (de ex. În Slovacia şi Republica Cehă), şi deasemnea reprezintă o problemă implicarea reprezentanţilor legitimi şi acceptaţi ai societăţii civile (de ex. În România şi Bulgaria). În alte cazuri, rolul grupurilor de lucru şi alte forurilor bazate pe parteneriat care implică organizaţiile societăţii civile este neclară (de ex. În Latvia), sau termenele scurte acordate pentru consultări (de ex. Polonia şi Slovacia) sunt fapte care deteriorează realizarea unui proces de consultare semnificativ (3). subliniază Dr. Zoltan Hajdu, participant la realizarea studiului
Contact:
Focus Eco Center, partenerul din România al SFteam-ului
Dr Zoltan Hajdu coordinator general, tel: 0744 774897, email: focuseco@rdslink.ro
Note:
[1] Principiile faţă în faţă cu realitatea – Parteneriat în faza timpurie al Politicii de Coeziune pe perioada 2014-2020; www.focuseco.ro
[2] Şaisprezece principii pentru un partneriat de succes în utilizarea Fondurilor UE
Şaisprezece principii privind realizarea, mai 2012, http://www.sfteam.eu/index.php?id=68
[3] Anexă: Punctarea ideilor principale pe ţări
Bulgaria: Este de neînţeles de ce guvernul a elaborat un mechanism nou de selectare al ONG-urilor care să participle la procesul de programare ca şi membrii ai grupurilor de lucru, pe vreme ce există un sistem ograt de către ONG-uri care funcţionează cu succes şi care este recunoscut de către mai multe ministere. Şi de ce preferă guvernul un aplicant faţă de altul care e competent şi mai recunoscut de către societate ?
Republica Cehă: Guvernul aşteaptă ca societatea civilă să desemneze o organizaţie unică cu care să comunice despre diferite probleme, ca şi în cazul sindicatelor. În societatea civilă cehă există mai multe reţele tematice şi regionale, dar nici unul dintre acestea nu grupează majoritatea ONG-urilor din ţară. Vizibil, guvernul nu este capabil să accepte acest fapt şi încearcă să implice sociatatea civilă prin Comitetul Guvernamental pentru ONG-uri. În ciuda faptului că acest comitet nu are în componenţă reprezentanţii aleşi consenzuli ai ONG-urilor din Cehia. Dealtfel e inacceptabil să se limiteze implicarea societăţii civile prin acest comitet.
Polonia: Este de apreaciat că guvernul a organizat un eveniment de consultare publică la sfârşitul anului 2011 privind schiţa reglementărilor referitoare la Politicile de Coeziune. În acelaşi timp e regretabil că aceste consultări au durat numai 2 săptămâni, incluzând Crăciunul şi Anul Nou. În plus nu există reguli clare şi oblgatorii privind elaborarea documentelor cheie, care să asigure participarea partenerilor sociali şi a organizaţiilor societăţii civile.
Latvia: Guvernul informează publicul despre programarea şi imlementarea fondurilor de la UE în mod regular printr-un site web bine cunoscut şi au fost organizate şi consultaţii publice privind reglementările Politicii de Coeziune ale UE. Participarea ONG-urilor la procesul de programare al fondurilor de la UE niciodată nu a fost constrâns, şi în această perioadă au loc mai multe iniţiative (de exemplu propunerea Ministerului de Finanţe de a stabili un comitet de monitoring din umbră, în care poate participa orice instituţie înteresată în procesul de planificare, sau Memorandul de Cooperare semnat între guvern şi 250 de ONG-uri) care pot servi ca forumuri eficiente în consultările privind procesul de programare. Dealtfel rolul acestor iniţiative în procesul de programare nu este încă clar definit.
Ungaria: Procesul de programare se desfăşoară cu întârzieri serioase şi informarea publicului se desfăşoară cu dificultăţi. Şi mai mult, există indicii că guvernul nu intenţioneză să implice de loc societatea civilă şi publicul larg în procesul de programare. Compoziţia Comitetului Guvernamental pentru Dezvoltarea Naţională, organismul cu cele mai mari responsabilităţi privind programarea Politicilor de Coeziune, lasă loc deasemenea unor îngrijorări serioase, deoarece printre membrii de bază nu se regăsesc reprezentanţii a două ministere, activitatea cărora este influenţată serios de Politicile de Coeziune, Ministerul Resurselor Umane şi Ministerul Dezvoltării Rurale (care are în responsabilitate şi protecţia mediului)
Romania: Cu scopul de a asigura o coerenţă în implementarea principiului de parteneriat, Ministerul Afacerilor Externe a emis un Memorandum în iunie 2012, şi acest Memorandum a fost transpus şi la nivelul regiunilor, prin ADR-uri. Organizaţiile societăţii civile în general confirmă că au informaţii despre procesul de planificare. Deşi grupurile de lucru regionale şi cele tematice includ reprezentanţii societăţii civile, neclarităţile la nivelul ministrelor privind criteriiile de selecţie ale potenţialelor parteneri registraţi, şi incapacitatea guvernului de a da un răspuns oficial unor parteneri registraţi de o jumătate de an este considerată ca şi inacceptabilă de către ONG-uri.
Slovacia: Informaţiile publice privind pregătiriile în cadrul Politicilor de Coeziune sunt puţine şi des sunt accesibile numai la cerere. Deşi există mai multe forumuri oficiale pentru participare în procesul de programare ( de ex. Grupul de lucru “Parteneriat pentru Politicile de Coeziune” şi “Comitetul Guvernamental pentru Viitorul Contract de Parteneriat” ), se pare că guvernul preferă cooperarea ad hoc cu societatea civilă şi nu intenţionează să adopte nici o regulă scrisă de parteneriat. Acest lucru înseamnă că ONG-urile vor avea probabil un rol minor în discuţiile viitoare. Cu toate că este binevenit că Plenipotenţialul Guvernamental pentru Societatea Civilă doreşte să acţioneze ca şi reprezentantul ONG-urilor în Comitetul Guvernamental, acest lucru înseamnă doar o reprezentare indirectă şi nu un parteneriat direct.
Curs de educaţie ecologică
A quick reminder that the deadline for applications is 16 January – we hope that you will be interested in this unique opportunity to take part in a European training course Lessons from Nature: outdoor education for a sustainable future. The main objective of the course is to explore innovative approaches to learning outside the classroom and competency based learning, using ecosystems as a teaching tool. The course will build on the successful European Lessons from Nature project, and also share a range of approaches to outdoor learning.The Lessons from Nature project is a consortium of six outdoor learning providers across Europe. Our goal is to develop innovative approaches to sustainable development that builds the capacity of schools and teachers to prepare students to take an active role in building the green economy and society (www.lessonsfromnature.org).
The course will take place in the beautiful Rila Mountains of Bulgaria. Please click here for more information about the course. If you are able to attend there is European funding available. To receive funding you need to apply online, details in the attached flyer. However, do get in touch if you want any help and we can assist you through the relatively quick and simple process. The course information can be seen on the EU website at http://field-studies-council.us6.list-manage1.com/track/click?u=d58e2b7f12c3f87f343410edb&id=77960f57d9&e=dd7b389446